Cláusulas espejo y el debate sobre su viabilidad

Las organizaciones SEO/BirdLife y WWF han publicado un nuevo informe conjunto sobre las cláusulas espejo, que tiene por objetivo visibilizar el potencial que existe para igualar las normas de producción entre la UE y los países que exportan alimentos a Europa.

Consulta el resumen del informe: 
https://seo.org/clausulas-espejo/ 

Después de las protestas en el campo de hace unos meses, que movilizó a buena parte del sector productor español y donde las cláusulas espejo eran una de las principales reivindicaciones, con este documento se analizan las diferencias normativas para la producción y el comercio de alimentos entre la Unión Europea y otros países exportadores, y no solo se ahonda en la evidente desventaja competitiva, sino que desarrolla un análisis de cómo sería la evolución del sector agroalimentario comunitario de implantar dichas cláusulas para determinados productos.

En primer lugar, lo mejor es definir el concepto de 'cláusulas espejo' como medidas normativas que pretenden condicionar el acceso de las materias primas y alimentos importados a la UE al cumplimiento de determinadas normas europeas (o equivalentes) de producción en términos sanitarios, sociales, medioambientales o de bienestar animal. Es decir, que están enfocadas a equiparar las normas a las que se enfrentan agricultores y ganaderas de la UE con las que rigen la producción de alimentos en terceros países exportadores.

Según desprenden estas organizaciones, las medidas espejo pueden contribuir a hacer frente a los impactos que generan los sistemas agroalimentarios en el mundo, que dependen en gran medida de modelos de producción industriales e intensivos. Y para afrontar dichos desafíos, "los sistemas alimentarios deben cambiar profundamente para ser sostenibles y justos".

Así, estas medidas o cláusulas abordan varios desafíos:

• A escala europea: aplicar los objetivos del Pacto Verde garantizando la integridad de las normas europeas y el cumplimiento de las ambiciones ambientales y sociales, sin competencia desleal de terceros países.
• A nivel de terceros países que comercian en la UE: mitigar los impactos de las prácticas agrarias sostenibles y contribuir a la mejora de las normas de producción.
• A escala internacional: fomentar la adopción de normas internacionales más ambiciosas y vinculantes respecto a los estándares de salud humana y protección de la naturaleza.

Solo por poner algún ejemplo de ese 'doble rasero' al que apunta el informe, en lo que se refiere a normas de producción y el impacto negativo que puede tener tanto para las personas como para los recursos naturales, está el caso del arroz en la India, uno de los mayores productores del mundo. Allí hay aprobados 18 herbicidas, 24 fungicidas y 30 insecticidas no autorizados o desconocidos en la UE.

Otro ejemplo claro es el canadiense, como principal exportador a España de lentejas, en cuya producción la mitad de los herbicidas permitidos no están autorizados en la UE.

Entre las conclusiones de por qué aplicar las cláusulas espejo, el informe alude a que pueden contribuir a hacer frente a los impactos que se están generando en los sistemas agroalimentarios del mundo. Sistemas que, en gran medida, dependen de modelos que están fomentando la degradación y el cambio climático, además de disparidades socioeconómicas y problemas de salud tanto en personas productoras como consumidoras.

Webinar sobre las cláusulas espejo en Plataforma Tierra

En este año 2024 desde Plataforma Tierra se planteó esta misma pregunta sobre la necesidad o no de adoptar cláusulas espejo. Para ello se realizó un webinar con un panel de cuatro para analizar este complejo asunto plagado de aristas que es necesario contemplar. Con la moderación del director del Servicio de Estudios de Cajamar, Ignacio Atance Muñiz, fueron:

• Tomás García Azcárate, vicedirector del Instituto de Economía, Geografía y Demografía (IEGD-CCHS) 
• Gabriel Trenzado Falcón, director general de Cooperativas Agro-alimentarias España 
• Javier Sierra Andrés, consejero de Agricultura, Pesca y Alimentación ante la ONU y la OMC
• Y David del Pino Rodríguez, socio director en Freshtrategy SL
   

Te invitamos a ver la grabación de este encuentro entre estos especialistas y conocer las conclusiones a las que llegaron.