Qué es y cómo funciona el SIEX

Claves

• El Sistema de Información de Explotaciones Agrarias (SIEX) es un conjunto de bases de datos y registros administrativos interconectados que contienen información sobre las explotaciones agrarias y ganaderas de España, que se utiliza para llevar a cabo la planificación, la gestión y el control del cumplimiento de las políticas agrarias y de desarrollo rural en España.   
• El SIEX es una plataforma que favorece, por un lado, la comunicación de los cuadernos digitales de explotación de los agricultores (CUE) y los registros de explotaciones autonómicas (REA) con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA). 

Una de las novedades más importantes de 2023 en el sector agroalimentario es el nuevo Sistema de Información de Explotaciones Agrícolas y Ganaderas y de la Producción Agraria (SIEX), regulado por el Real Decreto 1054/2022 de 27 de diciembre, que entrará en vigor el próximo 1 de julio.

El SIEX es un conjunto de bases de datos y registros administrativos interconectados que contienen información sobre las explotaciones agrarias y ganaderas de España. 

Se trata de una herramienta informática que recopila información sobre las explotaciones agrarias y ganaderas a través de diferentes fuentes, como los censos agrarios, los registros de la propiedad, movimiento de los animales, tratamientos veterinarios, aplicación de fitosanitarios, los registros fiscales y las declaraciones de la PAC, entre otros. 

La información del SIEX se utiliza para llevar a cabo la planificación, la gestión y el control del cumplimiento de las políticas agrarias y de desarrollo rural en España

El SIEX permite a las Administraciones públicas y a los organismos encargados de la gestión de la PAC en España acceder a información actualizada y detallada sobre las explotaciones agrarias del país, lo que facilita la toma de decisiones y la planificación de políticas agrarias y de desarrollo rural más eficientes y adaptadas a las necesidades de los agricultores y del territorio.

Principales características de funcionamiento 

En el marco de la nueva PAC, el SIEX se convierte en una herramienta fundamental para garantizar la correcta aplicación de las medidas y ayudas previstas en la política y para fomentar un sector agrario más sostenible, innovador y competitivo.  

Entre los principales objetivos del SIEX se encuentran los siguientes (1):

• Mejorar la gestión y el control de las ayudas de la PAC, gestionando y controlando los expedientes de los solicitantes para evaluar su adecuado cumplimiento.
• Simplificar la gestión, el suministro de los datos y la conservación de todos los registros para poder reducir la carga administrativa de todo la burocracia de la PAC, así como simplificar la labor de los agricultores y ganaderos.
• Todos los datos registrados en el SIEX serán analizados por las Administraciones para fomentar la sostenibilidad ambiental y económica de las explotaciones agrarias. El SIEX recopila información sobre las características y prácticas de las explotaciones agrarias, lo que permite diseñar medidas y políticas agrarias más adaptadas a las necesidades de los agricultores y del territorio, así como fomentar prácticas agrícolas más sostenibles y eficientes que ayuden a cumplir el Pacto Verde Europeo y otros compromisos.

Facilitar el acceso a la información sobre el sector agrario ayudará a las administraciones con la toma de decisiones, así como con la planificación de políticas agrarias y de desarrollo rural más eficientes y adaptadas a las necesidades del sector. 

Algunas de las principales características del SIEX son (1):

• El productor tendrá derecho, en todo momento, a poder acceder a toda la información registrada en el SIEX en relación con su explotación agraria. 
• Las Administraciones públicas facilitarán el acceso a los datos agregados obrantes en el SIEX, previa solicitud.
• Los datos disponibles en el SIEX podrán utilizarse para el seguimiento de las obligaciones de información en materia de medioambiente y lucha contra el cambio climático, incluyendo el cálculo de las emisiones de gases de efecto invernadero y otros gases contaminantes, y siempre sin afectar a los datos personales o intereses económicos y comerciales.
• Los datos contenidos en el SIEX se podrán utilizar con fines estadísticos y por lo tanto serán facilitados al INE.
• Los agricultores y ganaderos tendrán a su disposición, de manera gratuita, todas las herramientas y procesos digitales precisos.

Dos herramientas que complementan el SIEX 

Como se ha podido ver en el gráfico anterior, el SIEX es una plataforma que favorece, por un lado, la comunicación de los cuadernos digitales de explotación de los agricultores (CUE) y los registros de explotaciones autonómicos (REA) con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA). 

Y es que, de acuerdo con el MAPA, el nuevo sistema integra la información contenida en los cuadernos y libros de las explotaciones, información que pasará a integrar los registros de explotaciones que mantienen las comunidades autónomas. 

A su vez, parte de esta información se replicará en una base de datos que mantendrá el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Todo ello, a través de herramientas y sistemas interoperables, constituye el SIEX (3).

Registro Autonómico de Explotaciones Agrícolas (REA)

Los Registros Autonómicos de Explotaciones Agrícolas (REA) son un conjunto de bases de datos o registros administrativos que tienen por objeto recopilar y mantener actualizada la información sobre las explotaciones agrarias de cada comunidad autónoma. 

Estos registros son una fuente de información fundamental para la planificación y gestión de las políticas agrarias y de desarrollo rural, ya que permiten conocer en detalle la realidad del sector agrario en cada territorio.

Entre los datos que se recogen en los REA se incluyen, por ejemplo, la identificación de la explotación (titular, superficie, ubicación, etc.), el tipo de actividad agraria desarrollada (cultivos, ganadería, forestal, etc.), los insumos utilizados, las prácticas agrícolas empleadas, los sistemas de riego, los sistemas de gestión ambiental, etc.

La información recogida en los REA es fundamental para la aplicación de la Política Agrícola Común (PAC) en cada territorio, ya que permite identificar las necesidades y demandas de los agricultores y ganaderos, y diseñar medidas y ayudas específicas para cada situación. 

Asimismo, los REA son una herramienta fundamental para la gestión y control de las ayudas de la PAC, ya que permiten verificar la cumplimentación de las obligaciones legales y la condicionalidad de estas.

Cada comunidad autónoma es responsable de mantener actualizado su REA, y para ello suelen establecer procedimientos y sistemas específicos de recopilación y gestión de la información. 

En general, los agricultores y ganaderos deben proporcionar información actualizada sobre su explotación a la autoridad competente en materia de agricultura de su comunidad autónoma, que se encarga de incorporarla al REA correspondiente.

Cuaderno Digital de Explotación Agrícola 

Los Cuadernos Digitales de Explotación (CUE) son documentos electrónicos que los agricultores y ganaderos deben cumplimentar para recoger información sobre su explotación y sus actividades agrarias. 

En ellos se registran datos como la superficie cultivada, las variedades plantadas, los insumos utilizados, las prácticas agrícolas empleadas, etc. 

Los CUE permiten a los agricultores cumplir con la condicionalidad de la PAC, así como solicitar ayudas y subvenciones de la misma.

Como novedad, se excluye la posibilidad de utilizar el soporte papel, es decir, ahora estos cuadernos deben hacerse de manera digital y no manual, contribuyendo al objetivo general de reducir las cargas administrativas y avanzar en los procesos de digitalización de las explotaciones agrarias y de las administraciones (3). 

No obstante, las autoridades pondrán a disposición de los titulares de las explotaciones, cuando sea conveniente, las herramientas y servicios necesarios para posibilitar el ejercicio de sus obligaciones y derechos, prestando así ayuda a aquellos agricultores y ganaderos que tengan dificultades para el acceso o el manejo de las herramientas informáticas.

En este artículo ampliamos la información sobre el cuaderno digital de explotación agrícola: ¿Cómo afrontar la implantación del cuaderno digital de campo?

Bibliografía

1. BOE. Real Decreto 1054/2022, de 27 de diciembre, por el que se establece y regula el Sistema de información de explotaciones agrícolas y ganaderas y de la producción agraria, así como el Registro autonómico de explotaciones agrícolas y el Cuaderno digital de explotación agrícola. 2022 [consultado 28-02-2023]. Disponible en: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2022-23054
2. MAPA. SIEX. [consultado 28-02-2023]. Disponible en: https://www.fega.gob.es/es/content/siex
3. MAPA. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación inicia el procedimiento de información pública de la norma que regulará el Sistema de Información de Explotaciones Agrícolas (SIEX). [consultado 28-02-2023]. Disponible en: https://www.mapa.gob.es/es/prensa/220126informacionpublicasiex_tcm30-585133.pd
4. Agroinformación. Todas las claves del SIEX, el nuevo sistema de registros de explotaciones agrarias que entra en vigor con la PAC. [consultado 28-02-2023]. Disponible en: https://agroinformacion.com/todas-las-claves-del-siex-el-nuevo-sistema-de-registros-de-explotaciones-agrarias-de-la-pac/?cn-reloaded=1
5. Interempresas. El Sistema de Información de Explotaciones Agrarias (SIEX). [consultado 28-02-2023]. Disponible en: https://www.interempresas.net/Grandes-cultivos/Articulos/389686-El-sistema-de-informacion-de-explotaciones-agrarias-(SIEX).html